兼并重组是指在市场机制作用下，两个以上公司合并、组建新公司或相互参股而进行的产权交易活动。从企业层面，兼并重组动因包括：谋求企业经济实力扩张，追求企业规模经济，获取行业垄断利润，获得先进技术与人才，跨入新的行业，收购低价资产从中谋利，买壳上市等等。而从政府层面，企业兼并重组是淘汰化解落后产能、提高资源配置效率的重要途径，是完善产业链条、提升产业竞争力的重要手段，是调整优化产业结构、实现发展新旧动能转换的重要措施。为了鼓励企业兼并重组，着力破解制约企业兼并重组的制度障碍，2013年1月工业和信息化部联合12个部委下发了《关于加快推进重点行业企业兼并重组的指导意见》，2014年国务院出台了《关于进一步优化企业兼并重组市场环境的意见》。福建省“十三五”规划纲要也提出：“稳妥推进企业优胜劣汰，引导兼并重组。”

　　在国家宏观政策的指导下，近年来，我省把加快推进企业兼并重组作为帮助困难企业脱困、低效产能退出、先进产能扩大等方面的重要推手。在市场力量主导和政策效应的作用下，“十二五”期间，我省发生的兼并重组在215起以上，涉及超过300家企业。我省企业兼并重组有以下几种情况：一是产业集群内企业兼并重组。二是产业链上下游企业兼并重组。发挥行业龙头企业在技术、资金、管理和市场等方面的优势，推动纵向兼并重组，促进产业链向上下游延伸。三是跨行业跨地区并购重组。四是引导资源向龙头企业集中。五是创新多元化并购方式。以定向增发、股权交换、期权、债权转让、合资设立子公司等形式，促进兼并重组成本最小化及重组双方利益最大化。

　　由于兼并重组工作涉及面广、政策性强，工作开展起来难度仍然较大。兼并重组前，兼并重组信息交流力度不够。部门与部门之间、企业与政府之间信息共享渠道不畅，拥有的信息不对称，影响了企业兼并重组的整体推进。兼并重组跨地区跨所有制兼并重组难。政府及有关部门在引导本地区企业兼并重组工作促进产业结构调整优化方面具有重要作用。目前我省地方政府及有关部门贯彻落实国务院《关于促进企业兼并重组的意见》及《关于进一步优化企业兼并重组市场环境的意见》存在区域性、部门性差异。如果涉及国企兼并重组，由于国有资产评估转让、部门利益调整等问题，则程序更为复杂。兼并重组产权变更进展不够顺利。存在企业兼并重组涉及的审批环节多、时间长，兼并重组税收负担较重，融资难、融资成本高、融资手段相对单一等问题。缺乏专业性的评价机构和咨询服务平台，兼并重组企业在制定兼并重组总体方案时，经常缺少客观公正的资产评估、经济评价及有关法律法规咨询，缺少防范隐性债务等兼并重组专业指导及企业进一步发展的产业政策引导。兼并重组企业遗留问题较多。一些企业在签订兼并重组协议时约定，被兼并者债权债务与主体企业无关，可是，一旦被兼并，隐形债权人或股东、民间借贷者就冒出来要求利益，这些债务“依法”压在主体企业身上。企业传统家族经营观念影响。民营企业尤其是中小型民营企业经营者传统家族意识较强，考虑眼前利益多，这种观念使多数民营企业难以通过兼并重组做大做强，影响全省产业发展壮大。

　　企业兼并重组涉及经济、社会和文化等多个领域，要加快完善兼并重组的体制机制，在一些关键领域突破长期制约兼并重组顺利进行的障碍，建设形成“机制活”的兼并重组局面。一是加强企业兼并重组的工作协调。由省经信委牵头，定期制定全省兼并重组工作方案和行动计划。重点研究企业兼并重组中可能出现的各种矛盾和问题，加强风险评估，保障实现“宏观政策要稳，微观政策要活，社会政策要托底”的经济社会目标。二是完善企业兼并重组项目的管理。优选出一批社会影响大、行业带动力强、运行质态良好的重大并购项目。建立促进境内外并购活动的公共服务平台。加强信息披露，有效防范和打击内幕交易和市场欺诈行为，防止恶意收购。三是加大政策落实宣传力度。督促企业严格执行有关法律法规和政策，突出财税扶持、信贷融资、土地使用、职工安置等方面已出台政策落实。四是提高行政审批效率，优化办事程序。清理废止各种阻碍企业兼并重组和股权转移的不合理规定。各有关行政审批事项部门应制订简化企业兼并重组项目审批程序的具体办法，制定简明清晰审批流程图，规范操作程序；推动兼并重组相关审批和服务事项在政务服务大厅集中办理，推行并联式审批。