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鲁尔产业转型经验的借鉴 王敏洁:中德合作促进中国老工业基地转型
2017年07月13日 15:39 来源:中国社会科学网-中国社会科学报 作者:王敏洁 字号

内容摘要:中德合作倡议专门提及了中德双方同意建立新的合作机制,在老工业基地成功转型升级等方面加强合作与交流,为中国和德国老工业基地之间的深入合作提供了良好契机。中国的老工业基地应当紧紧抓住这次机遇,加快升级改造步伐,早日实现老工业基地全面振兴目标。中国老工业基地的改造与振兴,应当抓住中德经济合作升级的新契机,借鉴德国老工业基地的成功经验,深化中德老工业基地的全面合作,早日实现老工业基地振兴的目标。中德的职业教育与培训领域的交流与合作起步早、规模大,取得了令人瞩目的成果,在此基础上,老工业基地地区应当继续与德国深度合作,鼓励中国企业并购德国的职业学院,同样鼓励德国进入我们的老工业区推广实施德国方式的职业培训和教育。

关键词:工业基地;德国;合作;工业区;鲁尔区;升级;欧洲;交流;建立;中德关系

作者简介:

  近来,中国国家主席习近平和国务院总理李克强分别出访德国。中国国家领导人对德国的两次访问不仅回顾了45年来中德关系的长足发展,还确定了中德关系新的合作领域,指明了未来中德合作的新方向。中德双方就拓展和充实中德全方位战略伙伴关系合作内涵达成一系列新的合作倡议,并签署了多份政府间和商业合作协议。中德合作倡议专门提及了中德双方同意建立新的合作机制,在老工业基地成功转型升级等方面加强合作与交流,为中国和德国老工业基地之间的深入合作提供了良好契机。中国的老工业基地应当紧紧抓住这次机遇,加快升级改造步伐,早日实现老工业基地全面振兴目标。

  鲁尔老工业区转型

  经验值得借鉴

  德国鲁尔工业区是德国乃至欧洲最重要的工业区之一。19世纪的工业革命带动了鲁尔工业区的兴起,凭借着资源优势和便利的交通条件,鲁尔区以钢铁、煤炭、化学和机械制造工业为核心产业,迅速走向繁荣,大大促进了德国的工业化进程,也为德国战后经济恢复和高速增长作出了巨大贡献。20世纪50年代中后期,在新一轮产业革命的影响下,鲁尔区原有的重化工业经济结构日益显露出弊端,主导产业衰落、失业率上升、人口流失、环境污染严重,开始面临经济调整和转型的艰难选择。

  20世纪60年代末,德国政府和社会各界着手促进鲁尔工业区的转型发展。经过半个世纪的探索和不懈努力,鲁尔工业区逐步实现了经济发展方式的变革。目前,鲁尔区失业率明显下降,人均收入水平与德国平均水平相当,已经由传统煤炭和钢铁生产基地发展成为以高新技术和服务业为引领,多行业协调发展的综合经济区。今天,虽然鲁尔区依然是欧洲最大钢铁生产基地,但只有杜伊斯堡市的四座高炉仍在运行,博特罗普市两座还在生产的煤矿也即将关闭;新兴工业正在蓬勃发展,鲁尔区规划了12个重点发展产业,其中包括信息技术、新材料、医药技术、环境保护等;从经济结构看,鲁尔区的第三产业产值占比已经超过70%。鲁尔区的环境问题在经济结构转变过程中得到了根本性的治理,昔日的烟囱、井架和高炉的景象已经变成了郁郁葱葱的田园风光,河流土地得到了彻底的治理,废弃的工业设施被建设成为旅游景点和博物馆等;相应地,鲁尔区的环保产业也得到巨大发展,鲁尔区成为欧洲领先的环保技术中心。鲁尔区还是德国教育与科学研究机构最密集地区,拥有多所综合性和应用技术型大学以及世界知名研究所,还有大量的技术研究中心和科研成果与技术转化服务机构。根据权威机构的调查,鲁尔区未来在欧洲仍具有较强的竞争力,该地区的生活条件和水平在世界100个最大的工业区中名列第二位,在欧洲名列第一位。

  鲁尔工业区的转型发展,成为世界公认的老工业区改造的典型案例,积累了相当多的宝贵经验,概括地说,主要有以下几点。

  发挥政府的主导作用,各级政府统筹协调; 科学制定各阶段的振兴发展规划,以规划的广泛认同性来保障行动的协调一致性;改造传统产业,扶持新兴产业,调整地区产业结构;推动技术创新,促进产业升级;加强基础设施建设,注重环境保护。

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