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美国退出《巴黎协定》 全球气候治理面临挑战
2018年01月11日 09:25 来源:中国社会科学网-中国社会科学报 作者:李强 字号

内容摘要:《巴黎协定》是人类历史上第一份全球减排协定,也是继《联合国气候变化框架公约》(1992年)和《京都议定书》(1997年)之后的第三个里程碑式的国际法律文件,奠定了2020年后全球气候治理格局。

关键词:美国;协定;巴黎;气候;治理

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  《巴黎协定》是人类历史上第一份全球减排协定,也是继《联合国气候变化框架公约》(1992年)和《京都议定书》(1997年)之后的第三个里程碑式的国际法律文件,奠定了2020年后全球气候治理格局。2016年11月4日,《巴黎协定》正式生效。迄今为止,共有147个缔约方批准了该协定,其温室气体排放量占全球排放总量的82%。

  2017年8月4日,美国向联合国正式提交退出《巴黎协定》意向书。2017年12月17日,法国总统马克龙在接受法国电视2台采访时再次批评美国总统特朗普退出应对全球气候变化的《巴黎协定》的行为。美国的退出行为不仅对人类应对气候变化的积极努力造成了巨大打击,而且对全球气候治理及其背景下的美欧关系及中美关系产生了重要影响。

  特朗普解释美国“退群”理由

  第一,特朗普认为《巴黎协定》给各国带来利益的前提是牺牲美国利益,美国的财富会被其他国家重新分配,而美国将为此承受失业增加、工厂倒闭、经济生产缩水等一系列代价。特朗普声称,到2025年,美国将因《巴黎协定》减少270万个就业岗位,其中近1/6为制造业岗位。到2040年,美国的竞争力和经济实力均将受到严重削弱,其中煤炭、钢铁、天然气和水泥等行业尤为严重。最终,美国将蒙受GDP减少3万亿美元和工作岗位流失670万个的惨重损失。

  第二,特朗普认为,可再生能源仅满足美国经济增速1%的能源需求。当增速提升到3%—4%时,要避免出现限电甚至停电,美国经济增长需要能源多样化,美国需要所有形式的能源。

  第三,特朗普认为《巴黎协定》的效果存疑。他援引一份研究报告结论称,即便所有国家兑现减排承诺,到本世纪末气温升高的降幅也不会超过0.2℃,而这与协定所设定的2℃的目标值相去甚远。

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