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从愿景到行动:推进“冰上丝绸之路”建设正当其时
2018年02月08日 10:42 来源:中国社会科学网-中国社会科学报 作者:孙凯 字号

内容摘要:1月 26日,中国政府正式发布《中国的北极政策》白皮书,这是中国首次以正式文件的形式向国际社会明示中国在北极事务中的立场、原则、目标和主张,阐明中国与国际社会通力合作、构建北极命运共同体的态度和愿景。在“一带一路”倡议不断取得丰硕成果以及北极航运日益成为现实的背景下,《中国的北极政策》白皮书也明确指出,“中国愿依托北极航道的开发利用,与各方共建‘冰上丝绸之路’”。“冰上丝绸之路”的建设和推进,将为中国在北极事务中的合作增添新的活力和注入新的元素,成为中国参与北极事务、加强北极合作新的增长点。“冰上丝绸之路”建设的未来由于北极航道的通航以及在北极地区的经济活动受北极地区恶劣气候条件的影响,在推进“冰上丝绸之路”建设的同时,也应该充分考虑所面临的困难和挑战。

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     1月26日,中国政府正式发布《中国的北极政策》白皮书,这是中国首次以正式文件的形式向国际社会明示中国在北极事务中的立场、原则、目标和主张,阐明中国与国际社会通力合作、构建北极命运共同体的态度和愿景。在“一带一路”倡议不断取得丰硕成果以及北极航运日益成为现实的背景下,《中国的北极政策》白皮书也明确指出,“中国愿依托北极航道的开发利用,与各方共建‘冰上丝绸之路’”。由此,“冰上丝绸之路”的建设就从理念正式进入到了行动的阶段。

  “冰上丝绸之路”是“一带一路”倡议的自然延伸

  “冰上丝绸之路”是指穿越北极圈连接北美、东亚和西欧三大经济中心的北极航道,主要包括经过俄罗斯海域的“东北航道”、经过加拿大海域的“西北航道”和穿越北冰洋中心海域的“中央航道”等。在气候变化以及经济全球化的影响下,北极航道的开通和商业性运营越来越成为现实。“冰上丝绸之路”的建设,将进一步助推欧亚经济体的融合。对中国而言,“冰上丝绸之路”的价值主要体现在以下三个方面。

  第一,北极航线较之传统航线可以大大节省经济成本。北极航线相对于我国北方沿海地区来说,因海运航程短而具有时间和运费的经济成本优势。据估算,相比传统航线,中国沿海港口到俄罗斯摩尔曼斯克港平均缩短4000—7000海里,节省航程36%—55%;到冰岛雷克雅未克、德国汉堡及波罗的海沿岸港口缩短1370—4600海里;北美方向,我国沿海港口到加拿大圣约翰斯缩短航程3500海里,到波士顿和纽约缩短2000多海里。通常海运成本取决于航程时间、租船费、保险费用等。北极航行需增加特殊标准船舶建造费用、破冰服务费等花费,但无需支付因海盗滋扰所需的保险费和航路堵塞的滞期费等。根据预测,如果北极航线完全开通,我国每年可以节省533亿—1274亿美元的海运成本,有助于打破海上通道单一性局面,实现中国国际航运的多元化。

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姓名:孙凯 工作单位:

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