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罗来军:G20杭州峰会为全球治理提供框架与思想
2017年07月06日 14:12 来源:光明日报 作者:罗来军 字号

内容摘要:2016年9月,面对世界经济低迷、贸易投资增长缓慢、国际合作分化、部分地缘政治恶化等问题,中国在G20杭州峰会上为全球治理提出了“中国方案”,集中展示了中国对世界经济治理的思路框架。

关键词:治理;杭州;G20;峰会;全球

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  2016年9月,面对世界经济低迷、贸易投资增长缓慢、国际合作分化、部分地缘政治恶化等问题,中国在G20杭州峰会上为全球治理提出了“中国方案”,集中展示了中国对世界经济治理的思路框架。今年,世界各国瞩望G20汉堡峰会,期待其提出“给力”方案。这需要衔接杭州峰会成果。杭州峰会为世界经济治理提供了以下6条框架和思想:

  提出和倡导构建全球经济共同治理机制。世界经济之所以出现增长动力不足、金融市场反复动荡等多重风险和挑战,其重要原因是缺乏共同治理全球经济的有效机制与制度。在G20杭州峰会上,中国提出了构建全球经济共同治理机制的重要思想和操作抓手:彼此平等、共同参与、合作共赢。遵循这三个层次搭建起来的共同治理机制,将是世界各国治理全球经济重要且有效的制度体系。

  构建全球经济共同治理机制首先要求世界各国彼此平等。中国根据世界经济发展的新格局新现实,提出增加新兴市场国家和发展中国家的代表性和发言权。其次是世界各国共同参与,这就需要全球经济治理以开放为导向,充分听取各国的建议和诉求,鼓励各国积极参与融入,实现共商共议。最后是世界各国合作共赢,这就需要全球经济治理以合作为动力,以共赢为目标,各国加强沟通协调,实现共为共享。

  提出和倡导各国对宏观经济政策进行协调。习近平主席指出,应该建立健全宏观经济政策协调机制,考虑国内政策的联动效应和传导影响,推动正面而非负面溢出效应。这是中国首次提出并倡导各国在宏观经济政策方面进行协调,对于世界经济治理和发展具有重要意义。当前,由于世界经济增长动力不足、需求不振、国际贸易和投资持续低迷,一些国家和地区采取了刺激本国和本地区经济发展的政策,却没有考虑对其他经济体产生的负面影响,结果既阻碍了全球经济复苏,也反过来伤害了自身经济发展。中国致力于各国在宏观政策方面相互协调、彼此合作,其思想与行为均有助于扭转既有的不利局面。

  提出和倡导创新增长方式促进可持续发展。中国提出和倡导创新增长方式是G20杭州峰会的重要创新。把握住了创新,就能够为可持续发展找到坚实可靠的支柱和根基。习近平主席指出,创新是从根本上打开增长之锁的钥匙。在中国的推动下,G20杭州峰会制定了《二十国集团创新增长蓝图》,为世界展现了一种新型的创新型增长。G20杭州峰会是二十国集团首次围绕创新采取行动。自此,创新型增长将成为可持续发展的重要方式。

  在创新和可持续发展方面,杭州峰会上中国提出两件重大事项,一是治理政策创新及其对长期增长的作用。G20杭州峰会的重要目标,是推动二十国集团实现从短期政策向中长期政策转型,从危机应对向长效治理机制转型。各个经济体不能局限于短期政策带来的短期经济繁荣,而置长期增长于不顾。二是绿色发展创新及其对可持续发展的贡献。切实实现绿色发展并非易事,既要在低碳、循环、节约、能源、环保等方面进行技术创新,又要在发展模式、管理机制等方面进行治理创新。

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