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扈大威:美新议案图谋“制俄”又“弱欧”
2017年07月28日 08:54 来源:光明日报 作者:扈大威 字号

内容摘要:美国国会众议院日前以413票赞成、3票反对的压倒性优势批准了新修订的对俄罗斯制裁的议案,以此对俄罗斯“干预”2016年美国大选一事予以惩罚。

关键词:议案;美国;欧盟;制俄;弱欧

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  美国国会众议院日前以413票赞成、3票反对的压倒性优势批准了新修订的对俄罗斯制裁的议案,以此对俄罗斯“干预”2016年美国大选一事予以惩罚。由于制裁措施对欧盟企业及其与俄罗斯之间的能源合作构成损害,引起了欧洲方面的强烈不满,欧美俄关系开启新一轮微妙互动。

  美国国内的矛盾信号

  此次美国国会推出的针对俄罗斯的制裁案,是在美国激烈复杂的国内政治斗争背景下出台的。由于坚信俄罗斯干预了美国总统大选,奥巴马政府在2016年底即对俄采取了一系列报复措施,致使美俄关系跌至谷底。特朗普就任新一任总统后,本意希望改善美俄关系,但是遭遇民主共和两党国会精英的联手狙击。

  美国国会现在一方面对特朗普所谓“通俄门”事件进行司法调查,另一方面则谋求出台进一步制裁俄罗斯的法案。在参议院对较早版本的制裁议案投票中,支持与反对比为92∶2,显示出两党在报复俄罗斯问题上的高度团结。7月25日通过的新制裁案旨在通过强化对俄罗斯能源行业的打压,扼住俄罗斯经济复苏的咽喉。同时,为防止特朗普利用总统权力绕开国会,单方面采取改善美俄关系的行动,新法案特别规定总统不得单独中止对俄罗斯的制裁。

  目前法案已在众议院和参议院都获得通过,月底前将会递交总统签署。分析人士认为,特朗普总统目前面临困难的抉择。不久前,在基辛格的牵线搭桥下,特朗普和普京利用G20峰会举行了会谈,使得俄美关系出现了转圜的迹象。在此背景下,特朗普若签署该议案,则违背其本人意志,而且会对正在改善的美俄关系造成沉重打击。但是,如果他否决该议案,则加剧人们对他与俄罗斯方面存在政治交易的怀疑,而且他的否决几乎肯定会被国会两院推翻,那样一来不仅会损害他与国会本来就已十分脆弱的关系,也会使他的政治威望受损。

  面对两难境地,特朗普的总统新闻秘书桑德斯表态谨慎,只是说特朗普要在正式文本提交后决定是否签署;而国务卿蒂勒森则对新的制裁方案表示关切,称应对俄罗斯保持灵活性,保持俄美对话渠道畅通,试图弱化法案的制裁力度。而来自俄罗斯官方的表态则认为此举会不可避免地损害美俄关系,使得美俄回暖进程遇阻。

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