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吴正龙:特朗普想学里根,中国并非当年日本
2018年04月03日 14:51 来源:解放日报 作者:吴正龙 字号
关键词:中国;美国;日本;货币政策;贸易保护;出口;贸易制裁;国际贸易;关税;反补贴

内容摘要:■吴正龙今年以来,美国已经对中国五大类产品采取反倾销和反补贴调查。在对钢铝产品分别加征25%和10%关税之后,美国总统特朗普近日又签署备忘录,基于美贸易代表办公室公布的对华“301调查”报告,下令有关部门对华采取限制措施,包括将对从中国进口的商品大规模征收关税,并限制中国企业对美投资并购。中国对美国的出口集中在纺织品、玩具、低端为主的机电音像设备等劳动密集型产业,而美国对中国的出口集中在农产品以及高端为主的运输设备、机械设备、电子产品等技术密集型产业。一旦中国被美国强制制裁,中国的出口产品很难被美国本土和其他国家的产品替代,美国很可能会陷入就业下降、通胀上升的局面。

关键词:中国;美国;日本;货币政策;贸易保护;出口;贸易制裁;国际贸易;关税;反补贴

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  今年以来,美国已经对中国五大类产品采取反倾销和反补贴调查。在对钢铝产品分别加征25%和10%关税之后,美国总统特朗普近日又签署备忘录,基于美贸易代表办公室公布的对华“301调查”报告,下令有关部门对华采取限制措施,包括将对从中国进口的商品大规模征收关税,并限制中国企业对美投资并购。

  特朗普政府对中国频频出招,颇有些山雨欲来风满楼的态势。人们对中美贸易战的关注不断升温,担心特朗普政府把上世纪80年代里根政府对付日本的那套贸易保护做法用来对付中国。那么,中国能否化险为夷?

  中国手中牌比当年日本多

  特朗普崇拜里根,其内外政策带有浓厚的里根主义色彩。而以强硬著称的贸易代表莱特希泽曾担任过里根政府的副贸易代表,搞贸易摩擦,他是行家里手。仔细审视特朗普政府对华采取的种种贸易保护措施,就能发现与里根政府当年对日本实施贸易制裁的做法相似。

  然而,中国毕竟不是日本。中国不但有维护国家利益的意志,更有妥善应对特朗普政府贸易保护措施的能力和手段。应对中美贸易摩擦,中国具有当年日本所没有的有利条件,完全可以避免重蹈日本覆辙。

  其一,中国与美国周旋余地大。中国已完成贸易多元化布局,是130个国家的最大贸易伙伴,对美出口仅占其对外出口总额的二成不到,所以手中可打的牌很多。而当年日本对美出口约占其对外出口总额的四成,对美国市场的高度依赖束缚了日本的手脚。

  其二,中美贸易结构存在较强的互补性。中国对美国的出口集中在纺织品、玩具、低端为主的机电音像设备等劳动密集型产业,而美国对中国的出口集中在农产品以及高端为主的运输设备、机械设备、电子产品等技术密集型产业。一旦中国被美国强制制裁,中国的出口产品很难被美国本土和其他国家的产品替代,美国很可能会陷入就业下降、通胀上升的局面。近来,美国商会和45个行业协会纷纷发表声明,警告特朗普政府勿对中国进口产品单方面征税,个中缘由盖出于此。

  反观上世纪80年代,日本与美国的产业链重合度较高,双方企业有明显的竞争关系。因此,当贸易制裁降低日本出口后,日本产品能够很快被美国本土产品替代。

  货币政策和国际秩序更好

  其三,中国的货币政策为经济稳定与可持续发展提供了良好的金融环境。很多人认为美日贸易战导致日本经历了“失去的20年”,但事实上,日本经济衰退的根本原因是日本央行制定的货币政策有问题。1985年《广场协议》之后,日本和德国都面临汇率升值困扰。前者采取宽松的货币政策,导致股市和房价大涨,最终资产泡沫破灭;后者则以稳定物价为第一要务,结果在经历了短期经济衰退后快速恢复。中国中央经济工作会议确定的稳健的货币政策,旨在防止出现系统性金融风险,为经济发展加上一道“保险锁”,因此日本经济衰退一幕不可能在中国上演。

  其四,中美关系与美日关系有本质区别。美日关系是主从关系,美国占据主动地位,日本扮演屈从角色,故在贸易争端触发美日同盟的底线时,日本往往会主动和解。而中国奉行独立自主的外交政策,不依附任何国家,在国际谈判中占据主动地位。

  其五,国际贸易秩序今非昔比。上世纪80年代还没有世界贸易组织(WTO),许多贸易行为没有得到规范和约束,美国“301调查”可以通行无阻。而30多年后,国际贸易秩序已基本建立,各国贸易行为受到WTO约束,美国“301调查”违反WTO规定。当前,中美贸易摩擦是维护与破坏国际贸易秩序之争,正义在中国一边。

  贸易战不符合中美任何一方利益,唯有加强沟通与协商,把合作的蛋糕做大,才能实现中美贸易再平衡。

 

  (作者为中国前驻外大使)

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姓名:吴正龙 工作单位:

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