内容摘要:2015年1月,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于加强中国特色新型智库建设的意见》,要求加强中国特色新型智库建设,建立健全决策咨询制度。
关键词:智库;国际问题;中国;发展;王健
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2015年1月,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于加强中国特色新型智库建设的意见》,要求加强中国特色新型智库建设,建立健全决策咨询制度。此后,中国的智库建设进入了一个全新的发展时期。其中,国际问题类智库的表现尤为突出。
发展迅速 影响日增
据统计,在2015年12月国家公布的首批25家高端智库中,与国际问题研究直接相关的就有中国社会科学院国家全球战略智库、中国现代关系研究院、商务部国际贸易经济合作研究院、武汉大学国际法研究所、中山大学粤港澳发展研究院5家。其他如上海社会科学院、中央编译局、新华社、军事科学院、国防大学和中国国际经济交流中心等也都涉及国际问题研究。与此同时,在美国宾夕法尼亚大学每年公布的《全球智库发展报告》中,中国国际问题类智库排名继续领先。据宾夕法尼亚大学智库研究项目(TTCSP)研究编写的《全球智库报告2016》,2016年全球共有智库6846家,其中美国是世界上拥有智库数量最多的国家,有1835家。中国紧随其后,列世界第二智库大国,拥有智库数量达到435家。在这435家中国智库中,进入全球综合排名榜单175强的有中国现代国际关系研究院(第33名)、中国社会科学院(第36名)、中国国际问题研究院(第39名)、国务院发展研究中心(第52名)、上海国际问题研究院(第73名)、北京大学国际战略研究院(第79名)、中国与全球化智库(第111名)、中国人民大学重阳金融研究院(第149名)等,绝大多数是国际问题类智库。
国际问题类智库发展迅速、国际影响增强的一个主要原因是中国综合国力的提高、国际地位的上升和参与全球治理的深化。越来越多的国家希望了解中国的对外战略和外交政策,特别是“一带一路”倡议的提出,使得中国主张、中国方案得到许多国家的关注,而对外关系的复杂性、技术性、专业性也要求我国各级政府部门更加重视来自智库的意见和建议。
活力增强 特色鲜明
近年来,国际问题类智库的发展呈现出如下几个新特点。
第一,与政府政策对接更加紧密。以往国际问题类智库与政府有关部门的政策对接比较有限,除了中国现代国家关系研究院、中国国际问题研究所、当代世界研究中心、世界问题研究中心等研究机构由于挂靠部委和有关机构,可以直接为相关部门乃至中央的外交决策服务,其他国际问题类智库,特别是高校和民间的一些相关智库与政府部门间上情下达和下情上报的渠道很少,导致政府难以获得有价值的政策建议,而智库研究往往又与政府需求离题千里,自弹自唱。现在,不仅25家高端智库建设试点每年要承接一大批中央有关部门和机构直接下达的指定课题,其他各级领导也高度重视国际问题类智库的作用,特别是在对外交往比较密切的部门和地区。例如,上海市委、市政府就非常重视上海国际问题研究院以及上海社会科学院相关研究所功能的发挥。
第二,参与轨道外交的作用更加突出。国际问题类智库的一个很重要作用,就是发挥正式外交之外的轨道作用。这些年来,中国国际问题类智库在这方面的表现更加突出。例如,中韩建立了1.5轨对话机制并于2015年7月在珠海举行了第一次对话,其间就有中国国际问题类智库的学者参加;2016年,中华能源基金委员会国际中心和美中关系全国委员会共同举办了“2016中美能源二轨对话”;中国国际问题学者参加香格里拉对话会的人数每年增加,发言也更加积极,同时由中国军事科学学会和中国国际战略学会联合主办的香山论坛也在升为1.5轨对话机制后影响日益显现;主要由清华大学国际关系研究院承办的非官方国际安全论坛“世界和平论坛”在全球的影响也在不断扩大。







