3月11日，十二届全国人大二次会议新闻中心举行记者会，央行行长周小川，银监会主席尚福林，证监会主席肖钢，保监会主席项俊波，央行副行长、外管局局长易纲就“金融改革与发展”问题回答记者提问。

　　央行

　　最近一两年实现利率市场化

　　互联网金融和理财产品如何影响金融市场？周小川指出，这些新兴业务都会推动利率市场化进程。随着存款利率放开，利率市场化很可能在最近一两年实现。利率市场化初期，利率水平有可能上行，但随着竞争加剧，利率会逐渐达到平衡。

　　如何看待近来人民币对美元的贬值？周小川表示，应当更加尊重市场的选择和判断，注重市场的力量。他同时指出，央行更加关注中期趋势，而不是短期的变化。

　　在推动人民币国际化方面，“虽然人民币在对外贸易往来中的使用度不断上升，增长率较高，但是实际上人民币在国际贸易和投资中的使用比重还是相对较低，人民币走向国际化是一个相对比较漫长的过程，还有很多‘家庭作业’没做好。”周小川说，未来推动人民币国际化，央行不会事先安排速度、节奏、时点，过多地推行人民币的使用，而是从政策上、从实力上、从信心上逐渐创造条件，使人民币可以被大家选择使用。

　　银监会

　　津沪浙粤试点5家民营银行

　　此前银监会刚刚公布第一批5家民营银行试点方案。尚福林介绍，这5家民营银行分别在天津、上海、浙江和广东开展试点。

　　“这5家银行的试点，我们将按照成熟一家审批一家的原则来审慎地推进，至于说这些银行什么时候能够挂牌营业，主要取决于这些银行的条件是否成熟。”尚福林说，这5家民营银行接受与现有商业银行相同的监管，同时在经营方面各有自身特色，主要表现在：第一，突出市场机制的决定性作用，建立完全由资本说话的公司治理机制，要依法建立董事会、监事会、经营班子和开展业务，独立自主经营。第二，突出特色化业务、差异化经营，重点是服务小微企业，服务社区功能等等。第三，突出风险和收益自担的商业原则，重点是要依法做好风险管控和损失承担的制度安排。第四，突出股东行为监管。重点是要依据现行的法律和法规，监管银行和股东的关联交易、股东对银行的持续注资能力和它的风险承担能力，防止试点银行成为股东的融资工具。

　　在回答有关小微企业和“三农”贷款难问题时，他说，银监会正积极推进建小微企业信息平台，以便银行及时获取小微企业经营信息。

　　证监会

　　进一步发展多层次股票市场

　　谈及2014年资本市场改革任务，肖钢指出，改革主要是围绕健全多层次资本市场体系来展开。包括进一步发展多层次股票市场；进一步深化债券市场的改革；进一步发展期货和衍生品市场；大力发展私募市场。

　　如何平衡改革的力度和市场的承受度？肖钢认为：“不光是新兴市场国家，即使是在发达国家，股市的波动也是一个客观存在的现象。未来将按照市场化、法制化、国际化的方向推进改革，让市场越来越成熟。”

　　肖钢介绍，今年证监会将进一步推动资本市场对外开放，包括进一步扩大合格境外机构投资者（QFII）和人民币合格境外机构投资者（RQFII）的投资，明确QFII的税收政策；按照负面清单加准入前国民待遇的模式，研究对外开放问题；落实港澳台的合作；推动中国证券公司、基金管理公司到海外经营和发展。

　　保监会

　　支持外资开展农险经营

　　面对严重自然灾害，我国还未建立巨灾保险制度，难点何在？项俊波指出，国际上巨灾保险赔款一般占到灾害损失比重的30%—40%，而我国还不到1%。比如说汶川大地震，直接经济损失是8451亿元，保险只赔了20多亿元，占比仅为0.2%。

　　项俊波解释说，巨灾保险具有准公共产品的特点。如果按照商业化运作，保险价格往往很高，群众买不起。但是如果价格过低，地震发生以后，保险公司又赔不起。我国保险市场还不够成熟，行业巨灾风险的承保能力有限。且我国现行的灾害管理体制主要是由政府主导，市场机制的作用难以发挥，公众自我风险管理意识不强。

　　谈及农业保险，项俊波说，我国已成为仅次于美国的全球第二大农业保险市场。保监会对外资保险公司介入和参加中国农业保险领域持积极态度。

　　外管局

　　外汇管理行政审批减少七成

　　围绕外汇管理简政放权，易纲说，近年来外汇管理大力推进简政放权和行政体制改革，主要体现为五大转变：从重审批转为重监测分析；从重在事前监管逐步转为重在事后管理；从重在管理行为转为对主体进行监管；从有罪假设转为无罪假设；从正面清单转为负面清单。

　　易纲指出，近年来我国外汇管理领域改革，给企业带来了实效。外汇管理局取消了强制结售汇制度，全面改革了进出口收付汇核销制度，原来办一笔业务平均时间要20多分钟，现在办一笔业务小于10分钟。此外，简化了服务贸易的外汇管理，使得服务贸易的收付汇办理时间从每笔20分钟缩短为每笔只有5分钟，方便了企业，节约了企业的成本。目前，外汇管理行政审批大约减少70％，提高了中国企业、中国金融机构的竞争力。