【作者简介】周小舟，博士，上海外国语大学讲师，上外英国研究中心成员，曾于2012年至2013年间就职于英国高等教育质量保障署，参与了其在2012年对中英合作办学的评估活动。

　　英国高等教育质量保障署 (UK Quality Assurance Agency for Higher Education，简称QAA) 是隶属英国商业创新和技术部 (Department of Business, Innovation and Skills) 的一个非营利机构。QAA的主要任务是在越来越多样化的英国和国际范围内维护学术标准并提高英国高等教育质量。它的目的是保护每一个攻读英国高等学位的人的利益，无论他们的学习地点和学习方式，在英国或是在海外。QAA的核心任务之一就是评估英国的大学和学院，并发表相关报告。QAA开展海外评估已有若干年头，每一次的海外评估都会针对某一个国家。上一次QAA在中国开展评估活动是在2006年，最近几年的海外评估活动分别是2009年在印度，2010年在马来西亚，以及2011年在新加坡。

　　一、QAA对英国高校在中国的跨国教育活动的评估

　　2012年，QAA开展了对英国跨国教育在中国大陆（以下简称中国）的评估活动。跨国教育的定义为一个国家在另一个国家开展的教育活动。在本篇文章里，它指的是在中国进行的、由英国大学或学院授予学位的高等教育项目。英国高等教育统计局发表的数据显示，在2011到2012年间，超过38000名学生在中国攻读英国学位，这一数字比前一年增长了百分之七。

　　总的来说，此次中国评估活动包含以下四个关键步骤：

　　·在高等教育统计局提供的数据和QAA调查问卷的基础上分析英国高校在中国的跨国教育活动

　　·利用英国大学和学院提供的标准数据与信息进行案头研究

　　·2012年11月至12月在中国实地访问

　　·评估结果报告，侧重于个别合作关系的案例研究报告，以及综述报告的发表

　　关于每一个合作院校QAA都撰写了相应的单独院校评估报告 。除此之外，QAA还编写了四个案例研究报告。这些案例研究的编写以相关大学提供的数据与信息为基础，涉及建立与维持学术标准的不同方面。另外，QAA还回顾了在2006年评估过的合作院校，针对这些合作院校在2006年至2012年间的发展变化撰写了一份简短的概要。所有的评估报告都发表于QAA的官方网站。[1]

　　二、QAA问卷调查中的中英合作办学统计数据

　　QAA 2010-11的问卷调查显示总共有70所英国院校与186所单独的中国院校建立了275个不同的合作关系。有些英国院校只和一所中国院校有合作关系，但许多英国院校与不同的中国院校建立了多种合作关系，这通常多见于B2类型，即衔接安排。

　　通过英国跨国教育项目在中国学习的学生总人数为33874人。还有5392名学生从中国的合作院校完成部分学业后转入英国大学学习。很大一部分在中国攻读英国跨国教育项目的学生都选择了商科和金融类的专业。排在这之后的是工程类学科。大部分的跨国教育活动在地理位置上位于中国东部沿海的主要城市：北京，上海，宁波，苏州，广州和深圳。而衔接安排涉及到地域范围更广的中国院校。下文从不同的合作类型来分析统计数据：

　　A类型：海外分校区。此次问卷调查发现的唯一海外分校区是诺丁汉大学宁波分校。在2010-11年间，宁波分校有4415名学生，60%的学生攻读商科类专业。 宁波分校共有40多种专业。90%的学生是本科生。

　　B1类型：合作项目。从2010-11年的问卷调查中可以看出，共有28所英国高校与中国高校建立了67种不同的合作项目。这些项目在学生人数方面差异很大，但总共有9495名学生在中国攻读此类合作项目。

　　有些合作项目具有一些与A类型（海外分校区）相同的特征，例如他们建立一个与合作伙伴独立的实体来开展合作关系。这一子类别下的合作关系有：西安交通利物浦大学，苏州（3059名学生）；萨里国际学院 – 东北财经大学，大连（252名学生）；中英国际学院，上海（300名学生攻读学位项目）。值得注意的是这些院校在发展到一定程度后纷纷扩张；西安交通利物浦大学目前有超过5000名学生。

　　B2类型：衔接安排。2010-11的问卷调查显示，48所英国院校与中国院校有着210项不同的衔接安排项目。事实上，对于参与衔接安排的学生人数的统计是很难确定的。因为从英国方面来看，学生在完成部分学业但未转入英国学习之前，英国高等教育统计局收集的数据里不会包含这些学生；同时，从中国方面来看，这种类型的项目不会出现在监管平台上，因为它们没有被教育部正式批准为中外合作办学。这就意味着有些学生可能花上一到两年攻读一个英国学位但在这段时间内无论是在英国还是中国，他们实际上都没有真正注册为这个学历的学习者。

　　C类型：通过灵活分布式的学习完成的远程教育。2010-11的问卷调查显示，共有23所英国院校在中国开展通过灵活分布式的学习完成的远程教育。学生总人数为19964人。这个数字主要来自某一个项目，即牛津布鲁克斯大学与特许公认会计师公会合作开展的应用会计学本科项目。共有19440名学生在攻读这个项目。QAA针对这一合作关系做了特别案例研究，并发表了相关报告。[2]

　　三、QAA对中英合作办学的评估结果

　　在这份综述报告里，QAA首先对中国高等教育系统，中外合作办学，以及英国在中国跨国教育活动进行了简要的描述和分析，接着将评估结果归为六个板块进行具体分析与讨论。这一章节着重探讨这六个重要议题所反映出的中英合作办学的现状与一些亟待解决的问题。